前三季度，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发多发，全市高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，经济运行总体稳定。

　　一、经济运行基本情况

　　根据广东省地区生产总值统一核算结果，前三季度，汕尾地区生产总值为920.05亿元，同比增长2.0%，其中，第一产业增加值139.36亿元，同比增长7.1%；第二产业增加值336.26亿元，同比下降0.1%；第三产业增加值444.43亿元，同比增长2.1%。三次产业占比为14.9：36.4：48.7。

　　（一）农业增产增收。前三季度，全市农林牧渔业实现总产值224.84亿元，同比增长7.8%，增幅比上半年回落0.5个百分点。分行业看，农业产值91.80亿元，增长5.9%；林业产值5.56亿元，增长7.8%；牧业产值23.54亿元，增长9.9%；渔业产值92.44亿元，增长9.8%；农林牧渔专业及辅助性活动产值11.50亿元，增长8.5%。从主要农产品产量看，粮食产量23.48万吨，增长13.2%；水果产量29.51万吨，增长8.4%；水产品产量45.37万吨，增长8.4%；生猪出栏量74.21万头，增长7.0%。

　　（二）规上工业降幅收窄。前三季度，全市规模以上工业实现增加值134.95亿元，同比下降5.3%，降幅比1-8月收窄0.4个百分点。其中大中型企业下降8.4%。从轻重工业看，重工业增长13.4%，轻工业下降26.0%。从主要行业看，电气机械和器材制造业增长38.3%，电力、热力生产和供应业增长21.2%，非金属矿物制品业增长9.7%，通用设备制造业增长9.3%，纺织服装、服饰业增长1.9%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长8.8%，文教、工美、体育和娱乐用品制造业下降45.4%。从现代产业看，高技术制造业增加值38.76亿元，增长5.7%；先进制造业增加值58.30亿元，增长6.5%。从用电情况看，全社会用电量57.85亿千瓦时，增长1.6%；工业电量18.88亿千瓦时，增长1.1%。

　　（三）建筑业总产值降幅扩大。前三季度，全市建筑业总产值32.66亿元，下降9.3%，降幅比上半年扩大1.6个百分点。分行业看，房屋建筑业产值21.92亿元，下降21.9%；土木工程建筑业产值6.95亿元，增长56.8%；建筑安装业产值3.67亿元，增长9.4%；建筑装饰、装修和其他建筑业产值0.11亿万元，下降29.9%。

　　（四）服务业稳中有升。前三季度，全市第三产业增加值同比增长2.1%，比上半年提高0.8个百分点。规模以上服务业企业营业收入略有提高。1-8月，全市规模以上服务业实现营业收入62.65亿元，增长9.9%，增幅比1-7月提高0.7个百分点。其中营利性服务业营业收入19.82亿元，增长5.1%，增幅比1-7月提高1.5个百分点。邮电业务保持快速增长。1-8月，全市邮电业务总量32.77亿元，增长10.3%。其中邮政业务总量20.05亿元，增长5.3%；电信业务总量12.72亿元，增长19.2%。交通运输降幅收窄。前三季度，全市公路运输总周转量下降8.1%，降幅比1-8月收窄0.1个百分点。公路货运量2413.90万吨，下降7.9%；公路客运量360.21万人，下降10.8%。9月末，全市金融机构本外币存款余额1110.11亿元，增长5.3%，增幅比8月末回落0.3个百分点；金融机构本外币贷款余额926.53亿元，增长17.7%，增幅比8月末回落0.7个百分点。

　　（五）固定资产投资放缓。前三季度，全市固定资产投资同比下降1.0%，比1-8月回落3.9个百分点。分行业看，第一产业投资增长13.6%；第二产业投资增长6.6%；第三产业投资下降6.1%。分领域看，基础设施投资增长12.4%；工业投资增长6.7%；工业技改投资下降13.4%。房地产开发投资下降48.9%，降幅比1-8月扩大3.7个百分点。商品房销售面积下降31.9%，降幅比1-8月扩大4.4个百分点。商品房销售额下降33.7%。

　　（六）市场销售保持稳定。前三季度，全市社会消费品零售总额352.21亿元，同比增长0.3%，增幅比1-8月回落0.2个百分点。按经营所在地分，城镇消费品零售额254.86亿元，增长0.3%；乡村消费品零售额97.35亿元，增长0.1%。按消费类型分，餐饮收入44.80亿元，下降0.4%；商品零售307.41亿元，增长0.4%。从限上单位商品零售看，基本生活用品类及中西药品类保持较快增长，粮油、食品类增长16.1%，饮料类增长17.3%，中西药品类增长22.9%，石油及制品类增长23.6%，汽车类下降2.5%。

　　（七）外贸进出口及利用外资下降。前三季度，全市进出口总额123.2亿元，同比下降17.9%，降幅比上半年扩大6.6个百分点。其中，出口75.4亿元，下降7.2%；进口47.8亿元，下降30.6%。全市实际利用外商直接投资1.49亿元，下降32.5%，降幅比1-8月缩窄21.9个百分点。

　　（八）财政收支稳健运行。前三季度，全市一般公共预算收入45.87亿元，同比增长12.6%，增幅比1-8月提高1.3个百分点。其中税收收入19.74亿元，下降15.7%，降幅比1-8月收窄3.0个百分点；非税收入26.13亿元，增长50.8%，增幅比1-8月回落5.2个百分点。一般公共预算支出211.18亿元，增长1.1%，增幅比1-8月回落0.1个百分点。教育支出下降4.5%，卫生健康支出增长1.8%，社会保障和就业支出增长20.5%，城乡社区支出增长4.1%。

　　（九）居民生活稳步提高。前三季度，全市居民人均可支配收入22379元，同比增长6.8%，增幅比上半年提高0.1个百分点。其中城镇居民人均可支配收入26209元，增长6.2%；农村居民人均可支配收入17183元，增长7.5%。截至9月末，全市城镇新增就业46967人，失业人员再就业16141人，就业困难人员实现就业1809人，分别完成年度任务的88.62%、89.67%和90.45%。

　　（十）消费价格指数温和上涨。前三季度，全市居民消费价格指数同比上涨1.8%，其中，食品烟酒类上涨2.5%；衣着类下降6.7%；居住类上涨1.5%；生活用品及服务类下降0.1%；交通和通信上涨4.9%；教育文化和娱乐上涨1.1%；医疗保健上涨2.7%；其他用品和服务上涨2.0%。 

　　二、当前经济运行中存在的问题

　　前三季度，随着稳增长一揽子政策落地，全市经济保持一定的韧性，但是同时也要看到，我市经济发展中仍存在一些困难和问题，制约着我市经济高质量发展。

　　（一）工业生产减弱。前三季度，规上工业下降5.3%，自7月份以来，下降趋势持续。一是新增产能不足。前三季度，全市规上工业企业共290家，个数在全省排名位于末端，截至9月，新投产企业仅为3家，分别为陆丰2家和市城区1家。二是停产半停产企业持续增加。前三季度，全市停产半停产企业共58家，比上月增加5家，占全市规上工业企业数比重为20.2%，拉低全市规上工业增速14.1个百分点。三是部分传统产业堪忧。前三季度，纺织服装（0.6%），食品饮料(-2.7%)，建筑材料（-33.4%），金属制品业（-64.5%）等产业持续低位运行，发展堪忧。

　　（二）房地产市场低迷。自去年下半年以来，汕尾房地产市场持续低迷，土拍遇冷、成交冷清，且全市各地商品房库存较多，消化周期长，市场兑付能力和消费信心大大减弱。从新开工房地产项目看，前三季度，汕尾房地产新开工项目3个，比上年减少13个；从房地产投资看，前三季度，房地产开发投资下降48.9%，分别比一季度、上半年回落49.5、7.8个百分点；从商品房销售情况看，前三季度，商品房销售面积同比下降31.9%，分别比一季度、上半年回落36.1、4.2个百分点。

　　（三）消费市场不强。前三季度，社会消费品零售总额同比仅增长0.3%，呈低速运行。一是餐饮业增速难以回正。受新冠疫情散点多发影响，人们出行意愿不强，各类群体性聚餐聚会、节会活动减少，餐饮消费恢复缓慢，前三季度，餐饮收入下降0.4%，降幅比上半年扩大0.3个百分点。二是汽车消费下滑。受疫情影响，出行不便，加之汽车拥有量趋于饱和状态，前三季度，汽车类下降2.5%。全市29家限上零售汽车业中，呈负增长的有18家，下降面达62%。

　　（四）外贸进出口乏力。今年以来，全市外贸进出口持续下滑，前三季度，全市进出口总额123.2亿元，同比下降17.9%，降幅分别比一季度、上半年扩大1.9、6.6个百分点。主要原因是：一是目前国际煤炭价格高于国内，华润电力（海丰）有限公司、陆丰宝丽华新能源电力有限公司、广东红海湾电力工业燃料有限公司三家电厂动力煤进口大幅减少。二是受香港疫情对跨境运输的影响和国际需求抑制影响，部分外贸企业虽恢复生产，但订单减少，出口额缺口仍然较大。

　　（五）新增产能不足。前三季度，全市新培育“四上”企业31家，仅完成全年目标任务的20.0%。分行业看，工业3家，建筑业16家、房地产开发经营业3家，批发业2家，住宿业3家、餐饮业1家，科学研究和技术服务业1家，租赁和商务服务业2家。分地区看，市城区7家、海丰县4家、陆丰市13家、陆河县3家、红海湾开发区1家、汕尾新区1家、品清湖新区2家。

　　（六）县域经济存在行业发展短板。前三季度，全市各县（市、区）地区生产总值均实现正增长，但从各县（市、区）行业发展看，各县（市、区）均存在行业发展短板。市城区建筑业、房地产业和交通运输仓储邮政业增加值增速分别下降17.8%、14.9%和7.5%；陆丰市工业、建筑业和居民服务业增加值增速分别下降10.0%、0.7%和2.1%。海丰县建筑业、房地产业和交通运输仓储邮政业增加值增速分别下降12.9%、8.7%和0.4%；陆河县交通运输仓储邮政业增加值增速下降1.2%；红海湾开发区交通运输仓储邮政业增加值增速下降6.1%；华侨管理区建筑业和交通运输仓储邮政业增加值增速分别下降5.6%和10.2%。

　　三、全年经济形势研判及工作建议

　　结合我市当前经济运行存在的问题，全年经济仍存在下行压力，下一阶段，各地各部门要按市委市政府要求，对标对表，查找差距，补短板，强弱项，以更加精准有力的措施，全力攻坚冲刺，确保全年实现稳增长目标。建议抓好以下几项重点工作：

　　（一）稳链强产推动工业平稳发展。一是落实好扶持企业减税降费政策，加强对受疫情影响严重行业的融资支持，降低企业生产成本，深入推进创新驱动，强化企业创新主体地位，加强关键技术攻关，加大创新税收优惠，维护产业链供应链稳定。二是要落实重点企业服务，协调解决制约企业产能释放的突出问题，支持企业通过各类方式增加产出、提高能效，积极推动企业早投产开工、早上规入统。三是要加快万亩千亿产业平台建设，推进产业项目建设，协调理顺产业平台管理体制。要加快发展数字经济，打造“5G+工业互联网”产业集群，推动传统优势产业整体提质增效，确保工业经济平稳健康发展。

　　（二）协同发力促进消费回升。一是要继续落实扶持政策，用好消费券省级补助资金，带动全市商超、家电、油站等零售行业消费，扩大汽车消费专项补贴优惠政策，活跃全民消费氛围。二是要充分利用大数据加强来汕、返汕人员的监控，坚决把疫情控制在外，为市内消费大循环创造稳定、安全的环境。三是要有效促进房地产市场健康发展，在坚持“房住不炒”的前提下，积极完善和优化房地产政策推行人才房票+团购优惠政策，组织商品房团购活动，房地产开发企业结合实际对团购给予适当优惠，全力提高我市商品房销售面积，增强消费对经济发展的基础性作用，促进市场活力。

　　（三）多管齐下扩大有效投资。一是要增强时间紧迫感、采取有力举措来扩大有效投资，重点聚焦关键领域和薄弱环节精准发力，加快中央预算内投资项目实施，督促专项债项目使用，以市场化方式用好政策性开发性金融工具。二是要开辟绿色通道、实行并联审批，发挥市并联审批工作专班作用，依法依规加快办理用地用能环评等手续，在确保工程质量前提下在全年尽快形成实物工作量,更好发挥乘数和结构效应，不留风险隐患。三是要盯紧施工季，加快项目建设，鼓励民间投资参与重点领域项目建设，深化“放管服”改革，提高民间投资手续办理效率，将大项目纳入重点项目库并加强用地等保障,从多方面发力，更好发挥投资稳增长、稳就业、带消费等综合作用。

　　（四）千方百计稳定外贸进出口。一是要重点关注企业因疫情造成的材料、产品进出通道问题，重视因俄乌冲突导致的大宗商品价格大幅上涨对企业生产的影响，突出重点抓好信利集团、雅成达等30家重点外贸企业的服务指导，切实解决难点堵点问题，稳住外贸基本盘。二是要保障外贸产业链供应链，以畅通高效的跨境物流支撑产业链供应链稳定。加快推进跨境电商综合试验区建设，落实好跨境电商扶持政策举措，支持推进外贸企业与海外仓企业供需对接，推动跨境电商发展。三是全力支持外贸企业抢订单。

　　（五）多措并举推进“四上”企业培育工作。一是要压实各地各部门主体责任，加快“四上”企业培育和产业园区建设，推动入园项目早建成早投产，二是要加强对申报入统企业的指导，对达到标准的新投产企业，及时完善资料和进行入统申报，做到应报尽报，全面提升全市“四上”企业数量和质量，增强“四上”企业对全市经济的支撑力度。三是培育发展优质企业，巩固壮大行业龙头企业，支持做强基础保障骨干企业，优化营商环境，持续激发市场活力，不断壮大市场主体，让“四上”企业真正成为经济支柱，增强经济发展后劲。

　　撰稿人：陈焕东、杨宗翰